Mahalla First: come il discorso presidenziale dell'Uzbekistan del 2026 ridefinisce la governance a livello comunitario e l'erogazione dei servizi pubblici

Negli ultimi anni, sotto la guida del Presidente della Repubblica dell'Uzbekistan, Shavkat Mirziyoyev, il Paese ha attuato con coerenza riforme sistemiche su larga scala che hanno interessato tutti i settori chiave della vita sociale, politica e socioeconomica. Le trasformazioni democratiche in corso hanno acquisito un carattere stabile e irreversibile, che si riflette nella profonda ristrutturazione dei meccanismi di governance pubblica, nell'ampliamento della partecipazione dei cittadini ai processi decisionali e nella rivalutazione del ruolo delle istituzioni locali all'interno del sistema di autorità pubblica.

Nel suo discorso all'Oliy Majlis e al popolo dell'Uzbekistan, il Presidente ha delineato le linee guida fondamentali e le direzioni prioritarie per l'ulteriore sviluppo del Paese. [1] Un'iniziativa centrale di questo discorso è stata la dichiarazione del 2026 come Anno dello sviluppo dei mahalla e della società nel suo complesso. Questa decisione indica il passaggio a una nuova fase di rafforzamento istituzionale della governance comunitaria e della politica sociale, sottolineando la crescente importanza dei mahalla come elemento fondamentale dell'interazione tra Stato e società.

Questa iniziativa riflette l'intenzione dello Stato di dare un carattere sistematico e a lungo termine alle riforme volte a rafforzare il ruolo della mahalla come anello fondamentale nell'interazione tra lo Stato e i cittadini. La designazione di un anno tematico non è di natura dichiarativa, ma prevede l'attuazione di una serie di misure interconnesse che affrontano lo sviluppo sociale, la fornitura di servizi pubblici, il sostegno ai gruppi di popolazione vulnerabili e l'espansione della partecipazione dei cittadini alla risoluzione di questioni di importanza locale.

In questo contesto, il mahalla è considerato una piattaforma universale per l'attuazione dei programmi governativi, il coordinamento delle attività delle autorità pubbliche e la formazione di comunità sostenibili. Il rafforzamento del ruolo del mahalla consente di garantire la fornitura mirata di assistenza sociale, migliorare l'efficacia della governance locale e creare le condizioni per un coinvolgimento più attivo del pubblico nei processi di sviluppo sociale.

Storicamente, in Uzbekistan il mahalla si è sviluppato come centro stabile della vita culturale e istituzione efficace della società civile. Nel corso dei secoli, ha rappresentato un elemento unico della società civile, garantendo non solo la coesione sociale, ma anche la continuità dei meccanismi tradizionali di interazione sociale.[2]

I principi fondamentali che guidano le attività del mahalla in Uzbekistan includono la legalità, il primato dei diritti umani, delle libertà e degli interessi legittimi, la governance democratica, la trasparenza, la giustizia sociale, l'autonomia nell'affrontare questioni di rilevanza locale, l'assistenza reciproca della comunità, il partenariato sociale e il rispetto delle usanze e delle tradizioni locali. I cittadini, indipendentemente dal sesso, dalla razza, dalla nazionalità, dalla lingua, dalla religione, dall'origine sociale, dalle credenze o dallo status personale e sociale, godono di pari diritti di partecipazione all'autogoverno.

Il ruolo e il significato del mahalla hanno storicamente rivestito particolare importanza nella conservazione attenta e nella trasmissione intergenerazionale dei valori nazionali e universali, delle tradizioni culturali, degli stili di vita consolidati, dei modelli di pensiero e degli orientamenti spirituali della società multietnica dell'Uzbekistan. È all'interno dello spazio del mahalla che si sono formate le norme di rispetto reciproco, solidarietà e responsabilità sociale, norme che continuano a costituire oggi un fondamento morale ed etico essenziale per lo sviluppo sociale.

Negli ultimi anni, il ruolo del mahalla ha subito una trasformazione significativa, acquisendo un carattere istituzionale chiaramente definito. Nelle condizioni attuali, questa istituzione funziona come un sistema sociale multifunzionale che combina funzioni socio-democratiche, culturali e spirituali e territoriali-amministrative. Il mahalla integra organicamente i valori tradizionali dell'interazione sociale con i moderni strumenti di governance pubblica, consentendogli di fungere da intermediario stabile ed efficace tra lo Stato e i cittadini.

Il mahalla ha assunto un ruolo particolarmente importante all'interno del sistema di assistenza sociale mirata dell'Uzbekistan. Grazie a riforme coerenti e mirate, si è evoluto fino a diventare uno dei meccanismi chiave per l'attuazione della politica sociale statale a livello locale. Oggi, attraverso le strutture del mahalla vengono erogati più di cento tipi di servizi sociali, tra cui sussidi, indennizzi, misure di assistenza sociale, nonché programmi di prestiti agevolati e sostegno all'occupazione.

I risultati ottenuti in questo ambito hanno non solo un chiaro significato sociale, ma anche implicazioni economiche sostanziali. Nell'ultimo anno, più di 8,5 milioni di cittadini sono stati cancellati dal registro delle famiglie a basso reddito, il tasso di povertà è sceso dall'8,9 al 5,8 per cento, la disoccupazione è stata ridotta di quasi la metà e più di 5 milioni di persone hanno ottenuto fonti di reddito sostenibili.[3] Questi indicatori dimostrano la crescente efficacia dei meccanismi di sostegno sociale mirati e confermano il ruolo sempre più importante del mahalla come strumento di stabilizzazione socioeconomica.

Questi processi indicano l'emergere in Uzbekistan di un nuovo modello di governance sociale, all'interno del quale il mahalla diventa non solo un oggetto della politica statale, ma anche un soggetto attivo dello sviluppo socioeconomico. Il rafforzamento della sua capacità istituzionale contribuisce a una maggiore precisione nell'assistenza sociale, a un uso più razionale delle risorse e a una maggiore fiducia dell'opinione pubblica nelle riforme in corso.

L'importanza strategica del mahalla è determinata dalla sua capacità di esercitare un'influenza sistematica sulla formazione e sulla qualità del capitale umano. Facendo leva sull'autorità sociale degli anziani della comunità, sulla capacità professionale degli educatori, sulla responsabilità manageriale dei presidenti dei mahalla e sull'iniziativa imprenditoriale dei residenti, si creano le condizioni per affrontare in modo globale le sfide socialmente significative. Queste includono la riduzione della povertà, la prevenzione delle pratiche corruttive, la mitigazione dei conflitti familiari e dei divorzi e la riduzione della criminalità a livello locale.

Un fattore importante che migliora l'efficacia di questi processi è il sostegno finanziario e istituzionale dello Stato volto ad ampliare le capacità dei mahalla nella sfera dello sviluppo sociale. L'attuazione di programmi pertinenti contribuisce alla creazione di un ambiente favorevole allo sviluppo dello sport di massa, alla rinascita dell'artigianato tradizionale, al sostegno delle attività scientifiche ed educative e all'introduzione di soluzioni innovative a livello comunitario. Di conseguenza, il mahalla si sta gradualmente trasformando in uno spazio per lo sviluppo personale globale e l'impegno sociale.

In termini strategici, questa direzione è considerata una delle risorse chiave per la formazione del Nuovo Uzbekistan. All'interno di questo modello, la sostenibilità dello Stato è direttamente collegata al benessere delle comunità locali e alla qualità della vita di ogni cittadino. Il rafforzamento dell'istituzione del mahalla rappresenta quindi non solo un elemento di politica sociale, ma anche una base fondamentale per la stabilità a lungo termine e lo sviluppo nazionale costante.

Attualmente, particolare attenzione è rivolta all'aumento del ruolo del mahalla nella vita socio-economica del Paese. Per identificare e affrontare le questioni sociali che più preoccupano la popolazione, è stata istituita una pratica in base alla quale i presidenti dei mahalla organizzano discussioni pubbliche e ascoltano le relazioni dei capi degli organismi governativi e delle organizzazioni competenti durante le riunioni del consiglio dei mahalla. Inoltre, meccanismi quali la “supervisione basata sui mahalla” e la “richiesta del presidente dei mahalla” funzionano attivamente, contribuendo a una maggiore responsabilità e reattività a livello locale. [4]

Nel complesso, il discorso presidenziale del 2026 della Repubblica dell'Uzbekistan riflette una continuazione coerente della politica volta a rafforzare il ruolo del mahalla all'interno del sistema di governance statale e pubblica. Le priorità delineate nel discorso indicano uno sforzo per costruire un modello sostenibile di interazione tra lo Stato e la società, in cui le principali sfide socio-economiche siano affrontate a un livello максимально vicino alla popolazione.

L'esperienza degli ultimi anni dimostra che l'espansione dei poteri della mahalla e il suo rafforzamento istituzionale contribuiscono al raggiungimento di risultati socioeconomici significativi. La riduzione dei livelli di povertà, la crescita dell'occupazione e l'ampliamento dell'accesso ai servizi sociali confermano che il livello di governance della mahalla possiede un potenziale sostanziale per affrontare gli obiettivi di sviluppo sociale.

Particolare importanza è attribuita all'influenza del mahalla sulla formazione del capitale umano. Il coinvolgimento dei rappresentanti della comunità locale, compresi gli anziani, gli educatori, gli imprenditori e i leader del mahalla, consente di trovare soluzioni più efficaci alle questioni relative alla prevenzione sociale, al sostegno alle famiglie, all'occupazione e alla stabilità sociale. In questo contesto, il mahalla funziona non solo come struttura amministrativa, ma anche come ambiente sociale che crea le condizioni per uno sviluppo personale sostenibile.

Lo sviluppo del mahalla come istituzione di autogoverno dei cittadini contribuisce a rafforzare la resilienza sociale, a migliorare la qualità della vita della popolazione e a formare un modello equilibrato di sviluppo dello Stato in cui il benessere delle singole comunità è considerato una condizione necessaria per il progresso complessivo del Paese.

Bibliografia

1. Mirziyoyev, Sh. Discorso del Presidente della Repubblica dell'Uzbekistan, Shavkat Mirziyoyev, all'Oliy Majlis e al popolo dell'Uzbekistan, 26 dicembre 2025. https://president.uz/ru/lists/view/8834. Ш.Мирзиёев. Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису и народу Узбекистана. 26.12.2025. https://president.uz/ru/lists/view/8834.
2. Il mahalla è un'istituzione unica della società civile in Uzbekistan. ¹ Turgunova, D. (2025). Il ruolo dell'istituto mahalla come struttura sociale nel nuovo Uzbekistan. Società e innovazioni, 6(4/S), 580–584. https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol6-iss4/S-pp580-584. Махалля - уникальный институт гражданского общества в Узбекистане. https://uzbekistan.org.ua/ru/news/5046-makhallya-unikalnyj-institut-grazhdanskogo-obshchestva-v-uzbekistane.html. Тургунова, Д. (2025). Il ruolo dell'istituzione mahalla come struttura sociale nel nuovo Uzbekistan. Società e innovazioni, 6(4/S), 580–584. https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol6-iss4/S-pp580-584
3. A. Aminova. Risorsa strategica per un ulteriore sviluppo, 5 gennaio 2026. https://parliament.gov.uz/ru/news/post-1030. А.Аминова. стратегический ресурс дальнейшего развития.05.01.2026. https://parliament.gov.uz/ru/news/post-1030.
4. D.Kambarova. L'istituzione Mahalla nel nuovo Uzbekistan svolge un ruolo importante nel sostenere l'attività sociale dei cittadini, 27 marzo 2025. https://gk-usbekistan.de/ru/2025/03/27/. Д.Камбарова. Институт махалли в Новом Узбекистане играет важную роль в поддержке социальной активности граждан.27.03.2025г. https://gk-usbekistan.de/ru/2025/03/27/%

[1] Mirziyoyev, Sh. Discorso del Presidente della Repubblica dell'Uzbekistan, Shavkat Mirziyoyev, all'Oliy Majlis e al popolo dell'Uzbekistan, 26 dicembre 2025. https://president.uz/ru/lists/view/8834. 

Ш.vМирзиёев. Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису и народу Узбекистана. 26.12.2025. https://president.uz/ru/lists/view/8834.

[2] Il mahalla è un'istituzione unica della società civile in Uzbekistan. ¹ Turgunova, D. (2025). Il ruolo dell'istituto mahalla come struttura sociale nel nuovo Uzbekistan. Società e innovazioni, 6(4/S), 580–584. https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol6-iss4/S-pp580-584. Махалля - уникальный институт гражданского общества в Узбекистане. https://uzbekistan.org.ua/ru/news/5046-makhallya-unikalnyj-institut-grazhdanskogo-obshchestva-v-uzbekistane.html. Тургунова, Д. (2025). Место института махалля как социальной структуры в Новом Узбекистане. Общество и инновации, 6(4/S), 580–584. https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol6-iss4/S-pp580-584

[3] A. Aminova. Risorsa strategica per un ulteriore sviluppo, 5 gennaio 2026. https://parliament.gov.uz/ru/news/post-1030. А.Аминова. стратегический ресурс дальнейшего развития.05.01.2026. https://parliament.gov.uz/ru/news/post-1030.

[4] D. Kambarova. L'istituzione Mahalla nel nuovo Uzbekistan svolge un ruolo importante nel sostenere l'attività sociale dei cittadini, 27 marzo 2025. https://gk-usbekistan.de/ru/2025/03/27/. Д.Камбарова. Институт махалли в Новом Узбекистане играет важную роль в поддержке социальной активности граждан.27.03.2025г. https://gk-us