Unipol, al via il Welfare Italia Forum con la presentazione del Rapporto 2025 del Think Tank “Welfare, Italia”

In un contesto di finanza pubblica sfidante, di trasformazioni demografiche e tecnologiche e di crescenti divari sociali, il Rapporto richiama la necessità di una Strategia italiana per il Capitale Umano: una traiettoria sistemica che faccia del welfare non solo un presidio di protezione, ma anche un motore di produttività, crescita e coesione.

La spesa per il welfare

Nel 2024 il welfare - nelle sue quattro componenti sanità, politiche sociali, previdenza e istruzione - ha assorbito 669,2 miliardi di euro, pari al 60,4% della spesa pubblica. All’interno del perimetro, la previdenza pesa il 16% del PIL, contro una media dell’Eurozona del 12,3%; al contrario, istruzione (3,9% del PIL) e politiche sociali (4,9% del PIL) restano sotto la media europea. Questa configurazione conferma l’esigenza di riequilibrare gli impieghi verso i fattori abilitanti di crescita - scuola e competenze, politiche sociali attive, salute e prevenzione - per rafforzare la produttività e il benessere della collettività.

Il Rapporto evidenzia inoltre che tutte le componenti di spesa sono cresciute nel periodo 2019-2025: politiche sociali (+35,2%), previdenza (+25,3%), sanità (+24,8%) e istruzione (+21,1%). Le previsioni DEF 2025 indicano ulteriori aumenti nel breve termine, riconoscendo l’urgenza della riallocazione verso investimenti “ad alto moltiplicatore sociale”.

Evoluzione demografica accelerata

Dopo oltre un secolo di crescita, dal 2014 la popolazione italiana diminuisce: -0,4% è il tasso medio annuo (2014-2024). Nel 2024 si registra un nuovo minimo storico di nascite (370mila), con un saldo naturale di -281mila. Le proiezioni demografiche indicano che, nello scenario mediano di Istat, la popolazione scenderà a 54,8 milioni nel 2050 e a 46,1 milioni nel 2080, con l’incidenza degli over-65 in aumento fino al 34,9% al 2050. Ciò implica minore base contributiva e maggior domanda di servizi sociali e sanitari: un motivo ulteriore per investire sul Capitale Umano come asse di sostenibilità.

Differenze e squilibri territoriali

Nel 2024, il 23,1% della popolazione italiana risulta a rischio di povertà o esclusione sociale, uno dei valori più elevati in UE-27. Il dato nazionale nasconde eterogeneità significative: regioni con performance prossime ai migliori standard europei convivono con aree in cui la quota di popolazione vulnerabile è nettamente superiore. Queste asimmetrie riducono la mobilità sociale e frenano la piena valorizzazione del Capitale Umano del Paese, rafforzando l’urgenza di una Strategia nazionale che metta le persone al centro.

Capitale Umano

Il Rapporto 2025 dedica il proprio focus alla Strategia italiana per il Capitale Umano, riconoscendo che la sostenibilità del welfare non dipende solo dalle risorse finanziarie, ma dalla capacità di generare e valorizzare competenze, produttività e partecipazione. Il Capitale Umano è al tempo stesso input del sistema economico – attraverso il lavoro, la conoscenza e l’innovazione – e beneficiario finale del welfare, in quanto cittadino, lavoratore, studente o pensionato.

Educazione e competenze. La spesa per istruzione in Italia è il 3,9%% del PIL (sotto la media dell’Eurozona pari a 4,6%), con una spesa per studente inferiore a quella dei principali Paesi europei. Persistono dispersione scolastica (9,8% dei 18-24enni, oltre 400mila giovani) e una quota di laureati 25-34 anni ancora bassa (31,6% vs una percentuale europea pari a 44,1%). Il Rapporto sollecita metodi formativi aggiornati (anche con AI-learning), valutazione esterna della qualità, rifunzionalizzazione delle infrastrutture scolastiche (aperture estese, servizi alla comunità) e un orientamento più efficace nelle transizioni. In parallelo, promuove life-long learning e certificazione delle competenze per allineare profili e fabbisogni.

Mercato del lavoro e inclusione. La disoccupazione giovanile è al 19,3%; l’occupazione femminile in Italia (pari al 57,4%) rimane sotto la media UE di oltre 13 punti (70,8%); il Paese registra una fuga di laureati (oltre 49mila nel 2024) con un costo stimato 6,9 miliardi di euro l’anno. È necessario agire su occupazione giovanile, femminile e senior, riduzione dei divari retributivi, qualità del lavoro e benessere organizzativo, per trasformare istruzione e competenze in partecipazione effettiva e in produttività.

Attrazione e retention delle competenze. L’Italia è tra i Paesi UE con minor capacità di attrarre studenti universitari stranieri e presenta quote limitate di lavoratori immigrati ad alta qualifica. Servono incentivi mirati, internazionalizzazione di atenei e ricerca, percorsi di carriera competitivi e condizioni abilitanti per trattenere e attirare Capitale Umano ad alto valore aggiunto.

Prevenzione e invecchiamento attivo

La prevenzione è una leva cruciale per la sostenibilità del welfare: riduce i costi sistemici, migliora gli esiti di salute e consente alle persone di esprimere appieno il proprio potenziale lungo tutto l’arco della vita. Evidenze internazionali stimano fino a 14 euro di ritorno per ogni euro investito in sanità  preventiva. Nonostante ciò, nel 2024 solo il 5,6% della spesa sanitaria pubblica è stato destinato alla prevenzione (7,7 miliardi su 137,4). Il Rapporto invita a potenziare screening, vaccinazioni, accesso tempestivo a terapie innovative, sviluppare percorsi di invecchiamento attivo e favorire modelli organizzativi e tecnologici che supportino la continuità della cura.

L’impatto ottenibile attraverso la Strategia italiana per il Capitale Umano

Secondo le stime del Think Tank, allineando l’Italia ai benchmark europei su occupazione giovanile, femminile, stranieri, partecipazione 60-69enni, si può attivare un incremento occupazionale di circa 2,8 milioni di unità e una crescita del PIL fino a 226 miliardi di euro, pari a +10,6% rispetto ai livelli attuali. L’obiettivo è un welfare sostenibile, inclusivo ed equo, fondato su Capitale Umano e prevenzione, in grado di unire crescita economica e coesione sociale e di sostenere la competitività di lungo periodo del Paese.

Welfare Italia Index 2025

Nel 2020 il Think Tank “Welfare, Italia” ha messo a punto uno strumento di monitoraggio, basato su 22 KPI (Key Performance Indicator), che valuta, all’interno di un indicatore sintetico, sia aspetti legati alla spesa in welfare sia aspetti legati ai risultati che questa spesa produce. In questi termini, l’indicatore sintetico, che prende in considerazione gli ambiti di politiche sociali, sanità, previdenza e formazione, consente di identificare a livello regionale i punti di forza e le aree di criticità in cui è necessario intervenire.

Nel Welfare Italia Index 2025, l'amministrazione territoriale con il punteggio più elevato è la P.A. di Trento (83,8 punti), dalla P.A. di Bolzano (80,4 punti) e dal Friuli-Venezia Giulia (78,3). Dal lato opposto del ranking, si posizionano la Campania (62,0 punti), la Basilicata (60,7 punti) e la Calabria (60,2 punti). L’edizione 2025, rispetto ai dati 2024, segnala una costante polarizzazione nella capacità di risposta del sistema di welfare delle Regioni italiane. Il divario tra Regione best e worst è infatti pari a 23,6 punti (in aumento di 1,9 punti rispetto all’edizione precedente).

I partecipanti al Forum

Il Forum è stato moderato da Antonio Polito (Editorialista e Vicedirettore, Corriere della Sera) e sono intervenuti Elena Beccalli (Rettrice, Università Cattolica del Sacro Cuore), Maria Teresa Bellucci (Vice Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali), Roberto Bernabei (Presidente, Associazione Italia Longeva), Carlo Cimbri (Presidente, Unipol Assicurazioni), Giuseppe Curigliano (Direttore Sviluppo Nuovi Farmaci per Terapie Innovative, IEO; Professore Ordinario di Oncologia Medica, Università La Statale di Milano; Membro dell’Advisory Board, Think Tank “Welfare, Italia”), Valerio De Molli (Managing Partner & CEO, The European House - Ambrosetti e TEHA Group), Veronica De Romanis (Professoressa di Politica Economica Europea, Stanford University, Firenze e LUISS Guido Carli, Roma; Membro dell’Advisory Board, Think Tank “Welfare, Italia”), Gabriele Fava (Presidente, INPS), Giovanna Gigliotti (Amministratore Delegato, UniSalute e Deputy Insurance General Manager - Life & Health, Unipol Assicurazioni), Giuseppe Guzzetti (Membro dell’Advisory Board, Think Tank “Welfare, Italia”; già Presidente, Fondazione Cariplo), Valter Longo (Professore di Biogerontologia e Direttore del Longevity Institute, USC - University of Southern California), Daria Perrotta (Ragioniere Generale dello Stato), Alessandro Rosina (Professore Ordinario di Demografia e Statistica sociale, Università Cattolica di Milano), Orazio Schillaci (Ministro della Salute), Giuseppe Valditara (Ministro dell’Istruzione e del  Merito), Francesco Zaffini (Presidente 10ª Commissione Affari sociali, sanità, lavoro pubblico e privato, previdenza sociale, Senato della Repubblica).